شرق: ماجرای بودجه شهرداری تهران سال‌هاست که به مهم‌ترین خبر درباره این سازمان عریض و طویل تبدیل شده و این قصه همچنان ادامه دارد؛ مدیران فعلی می‌گویند شهردار پیشین شهر را با صدها پروژه نیمه‌تمام و همچنین چند‌ده‌هزار میلیاردتومان بدهی به آنها تحویل داده و این بدهی‌ها هم روزانه در حال افزایش است، اما در سمت دیگر مدیران پیشین خود را جهادی و عمل‌گرا و مدیران تازه را ناتوان در پیشبرد پروژه‌های بزرگ می‌خوانند. با وجود این اختلاف‌نظرها اما میزان بدهی موضوعی قابل‌کتمان نیست و حتی نزدیک‌ترین افراد به مدیران پیشین هم آن را تأیید می‌کنند؛ اگرچه درباره عدد دقیق آن اختلاف‌نظرهایی وجود دارد. بدهی شهرداری تهران اما ماجرایی سیاسی و اختلاف‌نظری برای بحث در رسانه‌ها نیست؛ چراکه مدیران جدید باید با همین اعداد و ارقام بودجه سالانه تعریف کنند و راهی برای مدیریت شهر بیابند و همین موضوع، بحث بدهی‌ها را کش‌دار کرده است. علاوه‌براین و درحالی‌که به روزهای تدوین و انتشار آخرین بودجه شورا و شهرداری اصلاح‌طلبان در سال پایانی عمر کاری خود نزدیک می‌شویم، اخبار و روایت‌ها از ناتوانی همین شهرداری در تأمین بودجه سال ۹۹ حکایت دارد؛ موضوعی که دیروز به صحن علنی شورا هم کشیده شد و اعضای شورا را وادار کرد تا از آنچه ناتوانی مدیران فعلی خواند می‌شود، انتقاد کنند.
تحقق ۶۲ درصدی یا ناکامی ۳۸درصدی؟
خلاصه بحث و آمار مطرح‌شده در جلسه دیروز شورای شهر تهران می‌گوید که شهرداری تهران تاکنون حدود ۴۰ درصد از برنامه و عدد تعریف‌شده برای تحقق بودجه عقب مانده است. در جلسه دیروز شورای شهر تهران خزانه‌دار این شورا با اشاره به کاهش ۲۷درصدی کسب درآمد نسبت به مدت مشابه سال قبل، گفت: «در هشت ماه امسال معادل ۶۲ درصد درآمدهای شهر نسبت به بودجه محقق شده و ۳۸ درصد آن کسب نشده است». این مهم‌ترین جمله «سیدحسن رسولی» درباره گزارش حساب‌های درآمد شهرداری تهران و ارزیابی میزان انطباق آن با بودجه مصوب در دو بخش هشتماهه و همچنین مهر و آبان ۹۹ است که در ادامه و در توضیح آن گفته است: «در بخش عملکرد حساب درآمد، شهرداری تهران بر اساس بودجه مصوب موظف بوده در برش عملکردی هشتماهه خود نسبت به تأمین منابع در سقف ۲۰هزارو ۳۸۲ میلیارد تومان اقدام کند. در این دوره هشتماهه مبلغ ۱۲هزارو ۷۱۰ میلیارد تومان معادل ۶۲ درصد درآمد کسب کرده است و در هشتماهه مذکور کسری عملکرد هفتهزارو ۶۷۲ میلیارد تومان معادل ۳۸ درصد نسبت به بودجه مصوب مشاهده می‌شود». او ادامه داد: «از کل درآمد هشتماهه (۱۲هزارو ۷۱۰ میلیارد تومان) مبلغ چهار هزارو ۵۷ میلیارد ریال معادل ۳۲درصد آن درآمد پایدار و ۶۸ درصد آن درآمد ناپایدار است». خزانه‌دار شورای شهر تهران درباره بخش عملکرد هزینه‌ای هم گفت: «در این دوره، شهرداری اجازه داشته حداکثر تا سقف اعتبار مصوب به مبلغ ۱۸هزارو ۳۹۳ میلیارد تومان هزینه کند. طی دوره مذکور مبلغ ۱۲هزارو ۸۰۵ میلیارد تومان (۷۰ درصد) هزینه در دفاتر ثبت شده که از این مبلغ ۹۴ درصد آن به‌صورت پرداخت‌های نقدی است و شش درصد آن غیرنقدی». نایب‌رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای شهر تهران درباره عملکرد حساب درآمد و هزینه ماه‌های مهر و آبان اعلام کرد: «در بخش عملکرد حساب درآمد، شهرداری تهران بر اساس بودجه مصوب شورا موظف بوده است در برش عملکردی دو‌ماهه مهر و آبان نسبت به تأمین منابع در سقف پنج‌هزارو ۹۵ میلیارد تومان اقدام کند. در این دو ماه در مجموع مبلغ سه‌هزارو ۲۳۳ میلیارد تومان معادل ۶۳ درصد درآمد کسب شده است». او در ادامه به موضوعی مهم برای این شورا یعنی بحث بودجه پایدار و ناپدار و اعداد و ارقام هر کدام هم اشاره‌ای داشته است: «از کل درآمد دو‌ماهه مهر و آبان (۳۲۳۳ میلیارد تومان) مبلغ هزارو ۱۲۸ میلیارد تومان معادل ۳۵ درصد آن درآمد پایدار و ۶۵ درصد آن درآمد ناپایدار است (از کل درآمد مهرماه ۲۶درصد آن پایدار و ۷۴ درصد آن درآمد ناپایدار و از کل درآمد آبان‌ماه ۳۴ درصد آن پایدار و ۶۶ درصد آن درآمد ناپایدار است)». اما معنای این اعداد و ارقام چیست و وضعیت عملکرد بودجه‌ای شهرداری تهران در مقایسه با سال گذشته چگونه است؟ برای پاسخ به این پرسش ادامه توضیحات خرانه‌دار شورا راهگشا است؛ چراکه رسولی در تحلیل این گزارش گفت: «بودجه مصوب هشت دوازدهم سال ۹۸ مبلغ ۱۲هزارو ۵۵۲ میلیارد تومان بوده است که از این مبلغ ۱۱هزارو ۱۷۹ میلیارد تومان آن معادل ۸۹ درصد درآمد کسب شده و در سال ۹۹ بودجه مصوب هشت دوازدهم مبلغ ۲۰هزارو ۳۸۲ میلیارد هزار تومان بوده که مبلغ ۱۲هزارو ۷۱۰ میلیارد تومان معادل ۶۲ درصد آن درآمد کسب شده است. بنابراین کسب درآمد، نسبت به مدت مشابه سال قبل کاهش داشته و از ۸۹ درصد در سال ۹۸ به ۶۲ درصد در سال جاری رسیده است. کاهش ۲۷درصدی کسب درآمد نسبت به مدت مشابه سال قبل، با توجه به رکود پیشآمده در فضای کسب‌وکار و همچنین افزایش بودجه مصوب هشت دوازدهم سال جاری نسبت به سال گذشته، اهتمام آقای شهردار و همکاران به کاهش عدم تعادل منابع و مصارف را مضاعف می‌کند».
زنگ خطر تحصیل درآمدی در شهرداری تهران
اگرچه اعداد و ارقام مطرح‌شده در گزارش و سخنان خرانه‌دار شورای شهر تهران تا اندازه‌ای شرایط بودجه‌ای شهرداری تهران در هشت ماه سپری‌شده از سال را نشان می‌دهد، اما به نظر می‌آید این سخن رئیس کمیته بودجه و نظارت مالی شورای شهر روایت شفاف‌تری از ماجرا به مخاطبان می‌دهد: زنگ خطر تحصیل درآمدی در شهرداری تهران به صدا درآمده است. این جمله را «مجید فراهانی» گفته و درباره حساب‌های درآمد و هزینه مهر و آبان و هشتماهه شهرداری تهران در سال ۹۹ توضیح داده است: «زنگ خطر تحصیل درآمدی در شهرداری تهران به صدا درآمده و با عدم تحقق ۳۸ درصد طی هشت ماه مواجهیم که این امر نشان می‌دهد فقط ۶۲ درصد از درآمد را تحصیل کرده‌ایم. این منابع تنها برای هزینه اجتناب‌ناپذیر شهری مانند هزینه نگهداشت، رفت‌وروب، حقوق و دستمزد و... است». او در ادامه بدترین شرایط را هم درباره منابع غیرنقد دانست و در توضیح گفت: «در خصوص بحث درآمدهای شهرسازی هم این امر را ملاحظه می‌کنیم و ۷۲ درصد منابع، تحصیل شده است، ولی بدترین وضعیت در خصوص منابع غیرنقد است. تحقق منابع در هشتماهه سال ۱۳۹۹ برابر با ۶۲ درصد بوده است؛ بر این اساس ما در هشت ماه با عدم تحقق ۳۸ درصد منابع و کسری بودجه هفتهزارو ۶۷۲ میلیارد تومانی مواجه بوده‌ایم! متأسفانه در هشتماهه سال ۱۳۹۹ ما شاهد تنها ۷۳۷ میلیارد تومان هزینه غیرنقد ثبت‌شده هستیم که این نشان از نبود اراده در تحصیل و هزینه منابع غیرنقد در شهرداری دارد». این عضو شورای شهر تهران گزارش خزانه‌دار شورای شهر تهران را مهر تأییدی بر پیش‌بینی‌های پیش از این دانست و در توضیح گفت: «ارائه این گزارش مهر تأییدی بود بر سناریوهای تحقق بودجه که در فروردین سال جاری توسط کمیته بودجه و نظارت مالی ترسیم شد و نشانه‌هایی است برای توجه مجموعه شورا و مدیریت شهری بر راهکارهای برون‌رفت از وضع موجود با تکیه و تأکید بر فعال‌سازی تأمین منابع و مصارف غیرنقد شهرداری در چارچوب دستورالعمل مصوب شورا، توجه به جلب مشارکت و سرمایه‌گذاری، سیاست‌گذاری مبتنی بر تشویق و تسهیل در بخش شهرسازی به‌منظور تحریک تقاضای دریافت پروانه ساختمانی جدید و توجه به مدیریت و کاهش هزینه. در این شرایط که تحصیل منابع سخت و دشوار است، مدیریت منابع و کنترل هزینه‌ها اهمیت جدی پیدا می‌کند».
«شهرداری بهانه‌جویی نکند»
حتی تندروترین منتقدان مدیریت کنونی شهرداری تهران احتمالا وقتی بحث به بودجه برسد، نگاهی به بدهی‌های به‌ارث‌مانده و همچنین ماجرای ویروس عالم‌گیر کرونا و تأثیرش بر درآمد خواهند داشت، اما به نظر می‌آید با لحاظ‌کردن همین موارد هم علمکرد شهرداری چندان قابل دفاع نیست. برای تأیید این موضوع بد نیست نگاهی به توضیحات دیروز رئیس شورای شهر تهران آنهم پس از پایان جلسه علنی داشته باشیم که «محسن هاشمی» در جمع خبرنگاران از شهرداری خواست دست از بهانه‌جویی بردارد. هاشمی درباره گزارش حساب هزینه و درآمدهای شهرداری که از سوی خزانه‌دار قرائت شد، گفت: «خزانه‌دار گزارش مفصلی ارائه دادند و نشان داد حدود ۶۲ درصد بودجه را کسب کردیم و باید در حدود ۲۰ هزار میلیارد تومان درآمد کسب می‌شد که این رقم در حدود ۱۲ هزار میلیارد تومان است. حدود ۳۸ درصد در تحقق درآمدها عقب هستیم و علت اصلی آن بودجه غیرنقد است و شهرداری در جذب بودجه غیرنقد همچنان دچار مشکل است و همچنان همان بهانه تمرکز در تصمیم‌گیری برای فروش و استفاده از اموال غیرنقد شهرداری و تغییر قیمت‌ها بهانه‌ای شده است که شهرداری در تحقق بودجه غیرنقد محقق نباشد». این سخنان به‌خوبی مشکل شهرداری تهران درباره تحقق بودجه آنهم در فاصله چند ماه به پایان سال را نشان می‌دهد؛ حالا مدیران کنونی می‌مانند و بدهی‌هایی کلان و روزهایی سخت برای تأمین بودجه لازم آنهم در فاصله‌ای کم.
دیدگاه تان را بنویسید