اقتصاد | دولت | سهام
مانیفست خصوصیسازی دولت رئیسی
دیدار رئیس سازمان خصوصیسازی با فعالان اقتصادی به محلی برای نقد شیوه واگذاری شرکت‌های دولتی تبدیل شد.چکیده این نشست سه‌ساعته را می‌توان در یک جمله بیان کرد: «اعتماد بخش خصوصی به دلیل بی‌‌‌اعتبار بودن وعده‌‌‌های دولت در حوزه خصوصیسازی طی سال‌های گذشته از دست رفته است.»
حسین قربان‌‌‌زاده با اشاره به نیاز خود و سازمان خصوصیسازی به مشورت و راهنمایی بخش خصوصی تاکید کرد: ۹۰هزار میلیارد تومان تکلیف بودجه‌ای برای سازمان دیده شده است که باید از طریق فروش سهام محقق شود. وی با اشاره به آماده‌‌‌سازی مقدمات واگذاری دو باشگاه فوتبال پرسپولیس و استقلال به بخش خصوصی، تاکید کرد: این کار مقدماتی دارد که تا عملیاتی نشوند، واگذاری انجام نخواهد شد. باید اطمینان خاطر ایجاد شود؛ زیرا این دو باشگاه هواداران چند ده‌میلیونی دارند و اگر به سرنوشت برخی بنگاهها که در فرآیند خصوصیسازی به دلیل برخی غفلتها دچار شدند، گرفتار شوند، عواقب خطرناکتری دارد. رئیس سازمان خصوصیسازی که سعی داشت در بیانات خود درمورد خصوصیسازی، بخش خصوصی را با خود همراه کند، خصوصیسازی موفق را در گرو اجرای دو نکته مهم دانست: اول اینکه بررسی و شناخت دقیقی از چیستی و چگونگی خصوصیسازی در ایران داشته باشیم؛ دوم اینکه برای موفقیت در خصوصیسازی، مالکیت را پاداشی برای مدیریت بهره‌‌‌ور قرار دهیم. این دو هدف که احتمالا سرفصل اقدامات قربان‌‌‌زاده در سازمان خصوصیسازی خواهند بود، ابزاری هستند تا بی‌‌‌اعتمادی فراگیر در بین فعالان اقتصادی را کاهش دهیم، ضمن اینکه مسیر برای اجرای بهتر واگذاریها فراهم شود. دلیل انتخاب این اهداف احتمالا به بازخوردی برمی‌‌‌گردد که قربان‌‌‌زاده از بخش خصوصی دریافت کرده است.
اغلب اعضای اتاق بازرگانی و فعالان اقتصادی حاضر در نشست، با صراحت از بی‌‌‌اعتمادی به برنامه دولت و نقایص بسیار سیاست خصوصیسازی گفتند. سلب مالکیت از خریداران بنگاه‌‌‌های واگذارشده، بی‌‌‌توجهی به فشار رقابتی ناشی از انحصار بنگاه‌‌‌های دولتی در بسیاری از بازارها در کنار مداخلات دولت در اقتصاد، از جمله انتقادات فعالان بخش خصوصی در این نشست بود. به نظر می‌رسد، به‌رغم همه مشکلات پیش‌روی اقتصاد ایران، امکان اجرای بهتر سیاست خصوصیسازی امکان‌پذیر است. با این حال، در شرایط کنونی و با لحاظ نقاط ضعف عیان‌شده در پرونده‌‌‌های مختلف خصوصیسازی، لزوم حفظ آرامش و تحقیق و بررسی بیشتر برای دستیابی به سطح بهتری از اجرای خصوصیسازی حیاتی است. این کار می‌تواند با ایجاد شناخت بیشتر در سیاستگذار، به طراحی مجموعه‌‌‌ای از اقدامات مثبت در راستای رسیدن به نقطه مطلوب کمک کند. از آنجا که حجم قابل‌توجهی از واگذاریها به سازمان خصوصیسازی انجام شده است، شتاب‌‌‌زدگی در واگذاری دارایی‌‌‌های دولت می‌تواند همزمان شائبه بی‌‌‌توجهی دولت به دارایی‌‌‌های خود را تقویت کند، ضمن اینکه از ورود سرمایه‌گذاران بخش خصوصی به مناقصات و واگذاریها جلوگیری می‌کند؛ موضوعی که اگر تکرار شود، می‌تواند کلاف سردرگم ساختار سرمایه در ایران و افزایش سهم شبه‌‌‌دولتی‌‌‌ها را افزایش دهد.
رئیس سازمان خصوصیسازی چه گفت؟
تصویری که قربان‌‌‌زاده از نگرش خود به واگذاری اموال دولتی ارائه کرد، از میان سخنان او در اتاق بازرگانی ایران پیداست. وی در جمع برخی از اعضای هیات‌رئیسه اتاق ایران گفت: حساب و کتاب بسیاری از شرکت‌های بخش خصوصی مشخص نیست. مشخص نیست بسیاری از شرکت‌های دولتی اساسا چه میزان زیان انباشته، دارایی یا سود دارند که این ضعف جدی کار ماست. قربان‌‌‌زاده با تاکید بر این موضوع که اگر واگذاری درست صورت گیرد، اشتغال و رشد درآمدزایی هم به تبع آن ایجاد خواهد شد، اظهار کرد: دولت ۱۴ تا ۱۸هزار میلیارد تومان املاک و مستغلات دارد. وی که در مقام معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی در این نشست شرکت کرده بود، یکی از دلایل شکست سیاست خصوصیسازی را بی‌‌‌نیازی تاریخی دولت در ایران به تولید و فعالیت بخش خصوصی دانست و گفت: منفعت بی‌زحمت در دهان دولت مزه کرده است. دولت در همه صد سال گذشته خود را مستغنی از تولید و بخش خصوصی دانسته و این روحیه در مردم هم نفوذ کرده است که همه به فکر مشاغل دولتی هستند. وی با انتقاد از سرمایه‌گذاری گسترده افراد در بخش‌‌‌هایی نظیر رمزارز گفت: باید هر واحد تلاش به همان میزان پاداش منجر شود؛ نه اینکه نسل جدید شب بخوابد و صبح بیدار شود و از رمزارز کسب درآمد کند. این کار فقط به رشد نقدینگی در کشور منجر خواهد شد. قربان‌‌‌زاده که منتقد مسیر کنونی سازمان خصوصیسازی در واگذاری‌‌‌هاست، درباره نقش دولت در واگذاری اموال خود به بخش خصوصی اظهار کرد: نقش سازمان خصوصیسازی برای بنگاه‌‌‌های در دست واگذاری، نقش پدرزن است؛ نه فروشنده. پدرزن وقتی دختر خود را عروس می‌کند به فکر کسب درآمد و برگزاری عروسی مجلل نیست، بلکه به ایجاد رابطه ۵۰ساله برای دخترش فکر می‌کند. وی تاکید کرد: قبل از هر چیز باید تعیین‌تکلیف کنیم که آیا به خصوصیسازی اعتقاد داریم یا نه. اگر اعتقاد داریم باید ابزار و امکانات اجرای آن را فراهم کنیم. رئیس کنونی سازمان خصوصیسازی کشور اظهار کرد: بنگاه‌‌‌هایی که واگذار می‌‌‌شوند، باید به رشد و بهره‌‌‌وری برسند و برای این منظور، به‌شدت به دیدگاه‌‌‌های بلندنظرانه در اقتصاد ملی نیاز داریم.
چه خبر از استقلال و پرسپولیس؟
قربان‌‌‌زاده همچنین در حاشیه نشست با فعالان بخش خصوصی در پاسخ به سوال خبرنگاران در خصوص وضعیت واگذاری دو باشگاه استقلال و پرسپولیس به بخش خصوصی گفت: برای واگذاری این دو باشگاه، نیاز به تضمین در مورد موفقیت بعد از واگذاری داریم. تا این تضمین فراهم نشود، ممکن است واگذاری آنها به سرنوشت بقیه بنگاهها دچار شود. باید تکلیف حق پخش این بنگاهها و تبلیغات محیطی آنها مشخص و سودآوری آنها تضمین شود. البته ما ارزش‌‌‌گذاری و قیمت‌گذاری برند آنها را انجام داده‌‌‌ایم و آماده پذیرش هستند. با این حال هنگام مذاکره با دست‌‌‌اندرکاران امر باید حتما اطمینان خاطر ایجاد شود؛ چراکه این دو باشگاه طرفداران چند ده‌میلیون نفری دارند و اگر اتفاقی که برای برخی از بنگاهها به خاطر برخی غفلتها افتاد، در مورد این دو باشگاه بیفتد حتما عواقب خطرناکتری خواهد داشت. هیچ عجله‌ای نداریم و با آرامش این باشگاه‌‌‌ها را در مسیر خصوصیسازی قرار خواهیم داد.
فعالان اقتصادی چه گفتند؟
حمیدرضا صالحی، فعال حوزه انرژی، یکی از حاضران در نشست بود که به نقد اقتصاد دولتی و مشی سازمان خصوصیسازی پرداخت و گفت: معنای درست خصوصیسازی باید جا بیفتد؛ چون از این مسیر می‌توانیم شاهد پیشرفت، توسعه و اشتغال‌زایی باشیم. وی تاکید کرد: متاسفانه در حوزه واگذاری، همواره درآمدزایی برای دولت مطرح بوده است. در بسیاری کشورها تجربیات ارزشمندی را شاهد هستیم، بی‌‌‌توجهی به اهلیت و نقش بخش خصوصی نقطه ضعفی است که در روند واگذاریها شاهد هستیم. صالحی تعامل اتاق‌‌‌ها با دولت در این وادی را مهم توصیف کرد و گفت: تا الزام‌‌‌های اولیه را مهیا نکنیم، این قطار در مسیر درست خود حرکت نمی‌‌‌کند. در بحث نیروگاه‌‌‌ها شاهد واگذاری هستیم، اما غالب این نیروگاه‌‌‌ها در اختیار دولت است و با بخش خصوصی رقابت ناسالمی ایجاد می‌کند.
بهزاد حضرتی، رئیس هیات‌مدیره انجمن شرکت‌های مهندسی و پیمانکاری نفت، گاز و پتروشیمی نیز اظهار کرد: شفاف شدن اسناد مزایده در کشور لازم است. لازم است این اسناد تغییر کند، چارچوب‌‌‌های مزایده سالم شود و الزامات موردنظر دو طرف در آن دیده شود، این‌‌‌گونه خریدار با خیال راحت وارد عرصه خواهد شد.
نایبرئیس اتاق ایران هم تصریح کرد: سازمان خصوصیسازی برای یک دوره پنج‌ساله مدلی را طراحی کند تا در چارچوب آن ابتدا مدیریت واگذار شود و پس از آن مالکیت. محمدرضا انصاری، با نقد سیاست خصوصیسازی در دولت قبل عنوان کرد: نقد شیوه امروز واگذاریها به هیچ عنوان به توسعه و ایجاد اشتغال منجر نمی‌شود. به اعتقاد وی، باید ابتدا هدف از واگذاریها را تغییر دهیم. این واقعیت وجود دارد که امروز فن و مدیریت، خود را از خرید و فروش جدا کرده است. بنابراین خود را از ظرفیت ملی مدیریت در کشور محروم کرده‌‌‌ایم. از نظر نایبرئیس اتاق ایران، نباید در خصوصیسازی، هدف را تامین فوری پول و درآمد قرار داد.
رئیس انجمن بهینه‌‌‌سازی مصرف انرژی و رئیس کمیسیون انرژی اتاق ایران فرد دیگری بود که خطاب به قربان‌‌‌زاده گفت: سازمان خصوصیسازی فراموش کرده که باید یک رگولاتور باشد و از منافع مجموعه ذی‌نفعان خود حمایت کند. این سازمان فروشنده نیست، بلکه باید عقلانیت را ملاک قرار داده و از تئوری‌‌‌های اقتصادی بهره گرفته و با ترکیب آنها به مدلی مناسب برسد و از مشاوران مالی و اقتصادی حاذق و بی‌‌‌طرف استفاده کند. آرش نجفی افزود: باید از کسانی مشورت گرفته شود که ذینفع خصوصی‌‌‌سازی‌‌‌ها نباشند.
عضو هیات‌رئیسه اتاق ایران نیز گفت: از رئیس سازمان خصوصیسازی می‌‌‌خواهیم با عجله وارد اجرا نشود؛ ابتدا آسیب‌‌‌شناسی دقیقی از روند گذشته صورت دهد و زمینه نقش‌‌‌آفرینی بخش خصوصی را فراهم کند. محمد امیرزاده افزود: در دوره قبلی برخی از سیاست خصوصیسازی سوءاستفاده کردند و به برخی نیز ظلم شد. لازم است به موازات خصوصیسازی، از توسعه شرکت‌های دولتی جلوگیری شود. وی با اشاره به اینکه انحصارگری شرکت‌های دولتی، فساد ایجاد می‌کند، گفت: محیط تبعیض‌آمیز اقتصادی، فساد ایجاد می‌کند. بخش خصوصی امروز در حوزه‌‌‌های مختلف توان رقابت با بخش دولتی را ندارد و این وضعیت باید تغییر کند.
عضو هیات‌رئیسه اتاق ایران با اشاره به اثرات تعلل کشور در حوزه توسعه اقتصاد گفت: در جریان ساخت یک پالایشگاه در هرمزگان، پروژه ۳/ ۱میلیارد دلاری که سال ۸۳ باید تحویل داده می‌‌‌شد، ۱۳سال به تاخیر افتاد و با ۶میلیارد یورو هزینه در نهایت افتتاح شد.
ما در حوزه معدن که امروز عنوان شده قرار است جایگزین نفت شود برای هر نقطه قصد داریم سرمایه‌گذاری کنیم، پای نهادهای شبه‌دولتی به قضیه باز می‌شود. در حوزه توسعه صنایع تکمیلی امروز بخش پتروشیمی به شکلی درآمده که خوراک تنها در اختیار گروه‌‌‌های خاصی قرار می‌گیرد.
رامین خسروخاور، عضو هیات نمایندگان اتاق تهران نیز گفت: در جریان واگذاری از خرد بخش خصوصی استفاده شود. در عین حال بی‌آبرو کردن بخش خصوصی و اسناد واگذاری اعتمادسوز است و باید خاتمه یابد تا اعتماد بخش خصوصی بازگردد.
مشاور سرمایه‌گذاری خارجی نیز با اشاره به لزوم روزآمد کردن زیرساخت‌‌‌های فنی و نرم‌افزاری کشور، گفت: زیرساخت‌‌‌های گمرک یا بخش بانکی ما برای کار با سرمایه‌گذاران خارجی که بخواهند برای خرید شرکت‌ها ما اقدام کنند یا پروژه از ایران بردارند، آماده نیست. ما امروز به آموزش نیروهای متخصص برای این حوزه نیاز مبرم داریم. پژوهش درباره اقتصاد ایران، نحوه خصوصیسازی، ابعاد شرکت‌ها و بازارها و... مهم است و باید در دستور کار قرار گیرد. پژوهشی در شرق آسیا در زمینه اقتصاد ایران منتشر شده که نشان می‌دهد ایران حتی یک شرکت که به مرحله تاب‌آوری رسیده باشد، ندارد. بیش از ۹۰درصد قراردادهایی که در حوزه نفت و گاز بسته‌ایم اجرا نشده‌اند یا به آنها عمل نکرده‌ایم. از این منظر برای اعتمادسازی کار سختی پیش‌رو داریم. فرهاد قلیچ‌خانی، با اشاره به اهمیت ارائه شفاف اطلاعات به علاقه‌مندان به سرمایه‌گذاری در ایران، گفت: کار رسانه‌‌‌ای چندانی درباره اینکه ابعاد پروژه‌‌‌های ما و کم و کیف واگذاری یا کلیات طرح‌ها چگونه است، انجام نداده‌ایم.